忻州郎凤娥调研煤粉锅炉给水系统研究项目

忻州郎凤娥调研煤粉锅炉给水系统研究项目

随着水资源的日益紧缺和工业生产用水量的日益增大,工业用水处理技术一直是重点研究方向,近年来有很多水处理技术问世,常见如微生物处理法、膜技术处理法、反渗透处理法、离子交换处理等,忻州郎凤娥近日在参加调研煤粉锅炉给水系统研究项目时讲到。郎凤娥指出:“我们需要在现有水处理技术发展的基础上,寻找到一种组合处理工艺,能够符合当地水质情况以及企业用水需求,得到符合条件的工业用水,是一个值得探讨的课题。火力发电或石化、化肥企业的蒸汽的生产工艺中,需要使用锅炉进行热量交换,进而需要对锅炉给水做大量处理,以保证锅炉水汽品质,减少炉管的腐蚀、结垢、积盐,保证锅炉的正常运行,对于机组经济、安全运行意义重大。”郎凤娥提出,希望加强对煤粉锅炉给水系统,从而通过将水槽支撑腿上可以有效解决背景技术中的问题。

据悉,煤粉锅炉给水系统研发项目包括污水池,污水池设有污水进水口和污水出水口,污水池通过污水管连接污水沉淀池,污水沉淀池通过排水管连接净化装置,净化装置内部设有挡水墙,挡水墙中部设有一级净化器,挡水墙右侧横向设有二级净化器,净化装置通过给水管连接给水池,净化装置与所述的给水池之间设有三级净化器,给水池通过给水管连接到水泵,水泵通过给水管对锅炉供水。

对此,忻州郎凤娥解释说:“对生产污水直接进行处理,实现了就地净化就地使用的便利,节约了水资源,缓解了工业用水的压力。系统得到高质量的净水,可以减少炉管的腐蚀、结垢、积盐,保证锅炉的正常运行,对于机组经济、安全运行意义重大。”

忻州郎凤娥介绍工业锅炉烟气净化过程及各项系统

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忻州郎凤娥介绍工业锅炉烟气净化过程及各项系统

忻州郎凤娥介绍工业锅炉烟气净化过程及各项系统

近日忻州郎凤娥在直播讲座中详细介绍了工业锅炉烟气净化过程及各项系统。忻州郎凤娥介绍说:锅炉系统烟气净化系统包括“燃前煤质测控、低氮燃烧及固硫、除尘脱硫、尾部烟气脱硫”等技术在内。将旋流燃烧器、锅炉本体结构、布袋除尘器、尾部脱硫等技术精心集成、装备制造和运行操作,实现了锅炉系统的污染物高效脱除。

一、燃烧前煤质测控及污染物脱除

郎凤娥介绍说通过检测和选择低硫煤、或通过洗选方法降低燃料煤灰分和硫分,是实现燃烧前污染物控制和脱除的有效方法。58MW煤粉工业锅炉采用集中制粉配送或炉前制粉,完全可以为煤质测控或降灰降硫提供较好的实施条件。

燃料煤中含有10%左右的灰分,其主要成分是硅、铝、铁、钙、钾、纳等元素组成的化合物。在燃烧过程中,这些元素呈氧化物形态排除,其中氧化钙、氧化钾、氧化钠等均碱性氧化物,是常用的脱硫剂。如果在燃料煤测控时尽可能选择煤灰中含氧化钙、氧化钾、氧化钠比例较大的煤种,则有利于减少污染物排放。

对煤灰中的碱性氧化物(氧化钙、氧化钾、氧化纳等)与煤中的硫含量进行分析计算,如果碱性氧化物与硫的摩尔比小于2,且煤的硫分不小于0.3%,则在煤粉制备中添加适量的氧化钙,使该比值达到2以上。

二、低氮燃烧和燃烧中脱硫

煤粉燃烧具有较好的燃烧组织条件,通过燃烧器结构和燃烧组织研究,可以降低NOx的生成,同时也为燃烧中脱硫提供了部分条件。

选择采用已开发的具有低氮燃烧功能的旋流燃烧器,实现煤粉低氮燃烧。利用煤中的碱性氧化物,实现燃烧中固硫。

通过一次风送粉和二次风配比的控制,实现低氮燃烧,再加上转折式燃尽室独特结构,在炉膛(火室)后增加转折式燃尽室,增加了煤粉火焰及烟气在炉膛内的停留时间,提高了燃尽率,实现了该燃煤工业锅炉提高热效率和减少污染物排放的目的。

三、布袋除尘器高效除尘和脱硫

布袋除尘技术是适应工业锅炉配用的成熟技术,利用烟气穿透沉积于布袋上灰层、可能与碱性氧化物发生反应的过程,实现烟气脱硫。

布袋滤层上堆积的煤灰越多,对烟气的除尘和脱硫效果均越好,但过厚的煤灰层会影响烟气的通过速率,导致布袋除尘器工作效率降低。因此,该项目选择布袋除尘器操作参数时,要考虑到其实发挥最佳的脱硫效果,尽可能地发挥了煤中碱性物质和除尘脱硫一体化的配合作用。

四、尾气脱硫

该锅炉系统选择“双碱湿法”、“半干法(氧化钙)”两种脱硫技术,并分别开发配套的工业装置。示范应用效果表明,两种技术都可获得较好的脱除效果。

忻州郎凤娥说道根据上述技术依据,系统于技术集成、装备制造和运行操作几个方面进行了多段组合高效污染物脱除技术的实施,获得良好的污染物综合脱除效果。

忻州郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师。郎凤娥曾带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,用了4年的时间,完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。

【忻州郎凤娥专栏】

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忻州郎凤娥介绍我国大型燃煤工业锅炉岛及成套设备开发情况

忻州郎凤娥介绍我国大型燃煤工业锅炉岛及成套设备开发情况

近年来,在“中国制造2025”的引领下,我国燃煤工业锅炉制造水平大幅提高,锅炉能效水平及污染控制指标逐步改善,形成了以煤粉悬浮燃烧技术、层状燃烧技术、流化床燃烧技术为核心的新技术、新工艺、新装备,带动燃煤工业锅炉关键技术突破和产业化,提升燃煤工业锅炉制造能力,增强系统集成能力,创新制造服务化模式,促进燃煤工业锅炉产业转型升级。山西环保家郎凤娥介绍说。

(1)大型煤粉工业锅炉岛及其成套设备

山西郎凤娥进一步介绍道大型煤粉工业锅炉岛及其成套设备是以煤粉悬浮燃烧技术为核心,整合煤粉储存与输送系统、点火系统、低氮燃烧系统、锅炉传热系统、烟风系统、水系统、除灰出渣系统、烟气净化系统、自控系统等子系统,形成的包含煤粉工业锅炉本体及相关设备、辅机的成套装备系统。

2018年-2019年,煤粉工业锅炉一直在进行技术优化与创新,包括通过调风来增大燃烧器煤种适用性、调节风粉混合程度,改变燃烧状态;通过C型弹簧片和陶瓷环的设置,解决煤粉锅炉一次风管道的磨损问题,延长一次风管使用寿命;采用炉膛和尾部烟道之间的炉顶反应器设计,实现煤粉锅炉多污染物联合脱除;采用低NOX燃烧器+炉膛四角切圆燃尽风喷口技术+烟气再循环及其分级技术,解决现有工业煤粉锅炉燃烧系统运行过程中;等等。

(2)大型层燃锅炉及其成套设备

以往,以链条炉为代表的层状燃烧锅炉占我国工业锅炉总量的70%以上,近几年,随着全国拆除容量小、污染大的燃煤工业锅炉的政策,全国每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉已基本完成淘汰,目前许多省份正在进行35t/h以下燃煤工业锅炉的淘汰工作,发展大容量高效链条炉的关键技术,提高燃煤工业锅炉平均能效方是层燃锅炉的发展方向,郎凤娥介绍道。

2018-2019年,层燃锅炉进行了一系列的技术研发与创新,包括通过将烟气通过风机引入到预燃风室,利用烟气的高温和低氧量特性,提高燃烧效率、降低NOX排放;通过在层燃炉燃尽室和喉口之间设置多组二次风喷口径以及层燃炉的一次风风仓内设置斜向二次风收集箱和与斜向二次风收集箱联通的多个斜向二次风喷头,通过二次风配风结构降低层燃炉飞灰含碳量,提高锅炉效率;在各个炉排的外侧设置了独立风道,在相邻的内侧设置了联合风道,使得各个炉排的两侧均可通风,从而保证各个炉排的进风均匀,并且联合风道可控制两个炉排的进风量,进风阀和风门调节机构的设置,提高了自动化程度,避免造成风量损失;可使燃煤层燃锅炉最大单机容量得到双倍的增长,实现了大型化的结构,灵活性和可调节性更强,等等。

(3)大型循环流化床工业锅炉及垃圾焚烧炉

循环流化床锅炉具有燃尽率高,氮氧化物排放低,燃料适应性强的优点,因此在工业锅炉领域,不仅可以用于燃烧灰分偏高的次烟煤及无烟煤,还常应用于垃圾焚烧炉。

近年来国产循环流化床锅炉一直在不断的进行改进和优化,包括采用节能型低阻力循环流化床技术,以减少炉膛磨损;采用高温物料分离,优化旋风分离器结构,降低旋风分离器的阻力并提高灰循环倍率;采用低阻力非机械的U型回料装置,保证返料流畅同时防止烟气反窜;根据循环流化床锅炉的工作特点与现场经验预判磨损部位,采取主动防磨措施等,郎凤娥进一步补充说道。

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,并推向市场,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥以过人的坚持和毅力,以女人特有的直觉和独特视角,一手打造了全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。

山西郎凤娥守护蓝天,一位女环保企业家的创业之路

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忻州郎凤娥科普锅炉技术|典型锅炉污染物控制技术

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燃煤锅炉主要污染物废气污染物主要包含二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞及其化合物,实现超低排放采用的技术主要有:二氧化硫超低排放主要采用燃用低硫煤+干法/半干法脱硫技术、燃用低硫煤+湿法脱硫技术;氮氧化物超低排放主要采用技术有低氮燃烧技术+SNCR+SCR、低氮燃烧技术+SCR等;颗粒物超低排放技术主要采用布袋除尘器+电除尘技术、电袋负荷除尘器技术;汞及其化合物控制主要采用脱硫脱硝除尘系统协同控制、活性炭吸附剂等技术。主要控制流程如图1、图2、图3。[忻州郎凤娥科普锅炉技术]

典型控制技术介绍

郎凤娥介绍说,在燃煤工业锅炉领域,传统的工业锅炉烟气净化系统不能满足烟尘排放浓度≤5mg/m3,SO2排放浓度≤35mg/m3,NOx排放浓度≤50mg/m3的超低排放要求,因此近年来工业锅炉借鉴了电站锅炉的经验,引进湿式静电除尘器及选择性催化还原技术,来进一步降低烟气污染物排放值。郎凤娥介绍道典型的控制技术主要有如下三个:

(1)布袋除尘+湿式静电除尘技术

燃煤工业锅炉传统的布袋除尘技术可将烟尘排放浓度降至20mg/m3左右,为配合5mg/m3的超低排放要求,开发了适用于燃煤工业锅炉的湿式静电除尘技术。

湿式静电除尘器,简称WESP,与干式静电除尘器的除尘原理基本相同,先依靠高压电晕放电使得粉尘荷电,荷电后的粉尘在电场力的作用下到达集尘板或集尘管,再采用冲洗方式,使粉尘随着冲刷液的流动而清除。在目前电站锅炉湿式静电除尘技术中,主要差别在于阳极板材质的选取及清灰技术。根据阳极材质的不同,主要分为不锈钢湿式电除尘器、导电玻璃钢电极湿式电除尘器、柔性电极湿式电除尘器;根据清灰技术(即水膜的形成原理)不同,分为水膜自清灰技术和水膜冲洗清灰技术,前者为间断喷淋,靠烟气中的水汽在阳极表面自凝结实现在线清灰,后者为通过喷淋水在阳极表面形成水膜清灰。

(2)二氧化硫脱除技术

炉内脱硫技术目前在层燃、流化床等燃烧方式中有较多应用,但由于会使烟气中粉尘量增加,因此一般作为脱硫的辅助工艺;炉外半干法脱硫技术是投资相对较少的脱硫方式,可以实现90%的脱硫效率,若结合炉内脱硫,可实现脱硫效率在98%以上,在燃用低硫煤的场景可以实现35mg/m3的超低排放要求;

而湿法脱硫技术是目前工业锅炉超低排放的主要技术,也是成熟度和稳定性相对较高的首选方案。石灰石-石膏湿法脱硫技术结合各种增效方法基本可以保证脱硫效率稳定在99%以上,较易实现35mg/m3的超低排放要求。

(3)低氮燃烧+SCR+SNCR脱硝技术

燃煤锅炉烟气氮氧化物控制技术多采用低氮燃烧技术和烟气后处理技术。由于锅炉采取的燃烧方式不同,炉内产生的初始氮氧化物排放也有所不同。近两年来,随着低氮燃烧技术的不断研发升级,新建循环流化床锅炉氮氧化物排放值可实现100-200 mg/m3,链条锅炉氮氧化物排放值可达到250-350 mg/m3,煤粉锅炉的氮氧化物排放值可实现300-400 mg/m3。在此基础上,单纯采用SNCR脱硝技术并不能保证NOx排放浓度恒低于50mg/m3,因此,循环流化床锅炉和链条锅炉可配合SCR或SCR+SNCR的脱硝装置,而煤粉炉需配合SCR+SNCR的脱硝装置。

燃煤工业锅炉与电站锅炉相比规模小、负荷变化范围大,因此SCR+SNCR脱硝装置的投资成本相对较高,且对锅炉负荷调节范围有一定限制。虽然近年来国产催化剂的成本下降、工艺性能提升,但对于要求超低氮氧化物排放的燃煤工业锅炉,催化剂仍是制约其投资和效果的主要因素,忻州郎凤娥介绍说。

郎凤娥,山西省忻州市人,她放弃了小县城的教师工作,用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,并推向市场,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥以过人的坚持和毅力,以女人特有的直觉和独特视角,一手打造了全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。

山西郎凤娥介绍煤粉锅炉对比循环流化床锅炉的十大优势

《排污许可管理条例(草案)》通过,2020年底基本实现全覆盖【蓝天郎凤娥转】

锅炉行业上下游产业简况 | 主讲人郎凤娥

山西蓝天郎凤娥讲述工业锅炉智能云平台的功能

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【山西蓝天郎凤娥环保公益专栏】燃煤工业锅炉行业宏观政策建议

【山西蓝天郎凤娥环保公益专栏】燃煤工业锅炉行业宏观政策建议

近年来,我国工业锅炉制造水平大幅提高,能效水平及污染控制指标逐步改善,但整个工业锅炉行业整体运行效率仍然较低,山西蓝天郎凤娥在环保公益讲座中指出主要表现在四个方面:

(1)行业整体的技术水平不高、绝大多数设计制造企业的自主创新能力不强,关键技术和关键部件的基础薄弱。

(2)近些年,国内拆除了一大批老、旧、小、低效、高污染的传统燃煤工业锅炉,推行“煤改电”、“煤改气”等项目,但是运营成本过高,靠政府补贴弥补的问题日益明显,若政府取消财政补贴,供暖、供热费用高对人们将是一个严重问题。

(3)能效标准体系不够健全,相关锅炉设计、运行的标准、规程有待继续完善。

(4)锅炉粗放型管理,运行工况不佳。

对此,山西蓝天郎凤娥介绍了对燃煤工业锅炉行业宏观政策的建议:

(1)坚持政府引导,市场配置。从国家层面组织实施高效节能环保工业锅炉产业化方案,建立工作进展情况阶段性总结和监督制度。严格执行《高效节能环保工业锅炉产业化实施方案》,到2020年底,高效节能环保工业锅炉市场占有率达60%以上,累计推广高效节能环保工业锅炉100万蒸吨。

(2)加大鼓励和加强推广力度。鼓励各种机构开发和应用工业锅炉节能减排的新技术、新设备、新能源。政府应制定出台鼓励开发工业锅炉节能减排新技术/产品/设备的优惠政策,各级职能部门建立协作联动机制,努力形成整体效应,合力推广,大力开展工业锅炉高效节能低排的宣传教育,营造浓厚的节能减排氛围,提高全民环保意识。

(3)加强财政、税收和金融等政策引导。落实现有税收优惠政策,增加对高效工业锅炉产品的税收优惠,将高效工业锅炉产业化项目置于节能减排、技术改造、清洁生产、循环经济等财政引导资金范围内。鼓励银行、融资及担保机构与高效工业锅炉供应商或运行商联合,通过合同能源管理或其它市场化管理机制,加大对高效工业锅炉系统产业化的投入。

(4)由政府牵头或出资成立专业的燃煤工业锅炉专家团队,成立检测实验室,并承担锅炉检测相关费用。通过测试和专家分析,了解锅炉运行现状,找出造成能量损失的主要因素,指明减少损失、提高效率的主要途径

(5)加大节能监察力度,及时淘汰高耗能落后锅炉,为高效工业锅炉的推广应用腾出市场空间。

(6)加强国际合作。进一步拓展高效工业锅炉国际合作机制和渠道,跟踪和引进高效节能环保锅炉前沿技术,举办技术和政策研讨会、产业对接活动,寻找国外商机,鼓励高效节能环保工业锅炉“走出去”。【山西蓝天郎凤娥环保公益专栏】

郎凤娥,山西省忻州市人,她放弃了小县城的教师工作,用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,并推向市场,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥以过人的坚持和毅力,以女人特有的直觉和独特视角,一手打造了全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。

蓝天郎凤娥:国外煤粉工业锅炉介绍与国内煤粉工业锅炉的兴起

山西蓝天郎凤娥:余热锅炉是节能减排的关键设备

山西蓝天郎凤娥讲燃煤烟气污染物超低排放成套技术

郎凤娥 环保厅问答: 一般工业固体废物的专用焚烧炉产生的飞灰属于危废吗?

山西蓝天郎凤娥最新讲座:谈工业锅炉发展趋势与技术发展重点

循环流化床锅炉的应用现状讨论【山西郎凤娥专栏】

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郎凤娥转山西省环保厅的通知

郎凤娥转山西省环保厅的通知

生态环境厅《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》郎凤娥 环保厅通知】

各市生态环境局、各市行政审批服务管理局:

为深入贯彻落实生态环境部《关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》(以下简称《意见》)精神,严厉打击环评弄虚作假行为,构建全过程、全方位的环评文件监管机制,切实保障环境影响评价工作质量。现将有关事项通知如下:【山西郎凤娥环保厅通知】

一、充分认识提高环评质量的重要意义环评是约束项目与规划环境准入的法制保障,是在发展中守住绿水青山的第一道防线,为协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。《意见》以深入贯彻中央领导同志重要指示批示精神为指导,分析了环评“放管服”工作面临的形势和问题,指出了环评事中事后监管存在薄弱环节,就进一步严厉打击环评弄虚作假行为,强化溯源机制和责任追究制度,提高环评工作质量 。各级生态环境和行政审批部门要提高政治站位,切实把思想和行动统一到国家和我省的决策部署上来,把严惩环评弄虚作假违法行为列入重要议事日程,进一步完善全过程、全方位的环评质量监管机制,形成和巩固源头严防、过程严管、后果严惩的态势,守好环评“源头预防”的阵地。

二、结合实际制定贯彻落实方案各级生态环境和行政审批部门要直面环评质量弄虚作假、粗制滥造等严重质量问题,切实履行环评文件的审管职责,抓紧将《意见》《环评与排污许可监管行动计划(2021-2023年)》《关于优化小微企业项目环评工作的意见》等三个文件转换为本地区加强环评监管和优化服务的施工图,准确分析和查找本地区存在的差距和突出问题,着力抓重点、补短板、强弱项、提质量,研究制定本地区有针对性、可操作的监管行动方案,加强组织领导,强化人员和经费保障,建立上下协调、部门联动、层层抓落实的工作机制,协同推进我省环评质量质的提升。

三、抓好监管工作的重点环节各级生态环境和行政审批部门要准确把握环评“放管服”改革的工作方向,以问题为导向,以提升环评效力为目标,抓好建设项目环评和规划环评受理、技术评估、审批审查及技术复核等环节的事中事后监管工作。实行相对集中行政许可权改革的地区,行政审批部门对审批行为、过程和结果负责,协同生态环境部门加强审管衔接形成闭环,做好全过程环评质量监管工作。(一)受理环节严把准入关。在建设项目环评和规划环评受理前,应重点监督建设单位、规划编制单位依法依规履行环评工作程序、开展公众参与情况;检查编制单位在全国环境影响评价信用平台(以下简称信用平台)的诚信情况及报批的环评文件编制规范性情况。将编制单位在信用平台诚信情况、建设项目环评信息填报情况作为受理要件。对不落实主体责任、不符合编制规范性要求的环评文件,坚决不予受理,把好环评文件质量的第一道关口。(二)评估环节严把技术关。环评审批部门应依据《山西省建设项目环境影响报告书(表)技术评估工作规范(暂行)》开展技术评估评审工作,重点检查环评文件的编制质量和编制单位、人员开展环评工作的真实性。编制质量检查主要包括与有关环境影响评价法律法规、标准和技术规范等规定的符合性,基础资料的真实性,分析方法的科学性,环境影响评价结论的正确性。充分发挥技术评估对项目环评审批的技术支撑作用,把好环评文件质量的技术关口。(三)审批环节严把程序关。环评审批部门应健全和完善建设项目环评审批程序,严把建设项目环评审批关,坚持“五个一律不批”原则,对于编制质量明显存在缺陷的环评文件,坚决不予批准,并及时移交生态环境部门查处。进一步落实集体研究决策机制,提升权力约束效应。履行环评文件信息公开职责,强化社会对环评弄虚作假行为的监督。做好环评审批后信息报送工作,协同生态环境部门做好环评质量事中事后监管工作。郎凤娥的家乡情 历数忻州爱心女企业家郎凤娥的慈善之举,最新《条例》规定:大气污染违法可最高罚款100万【山西郎凤娥转发资讯】,蓝天郎凤娥观点:如何让工业锅炉拥有智慧大脑,忻州郎凤娥展示山西蓝天忻州生活垃圾焚烧发电工程 将垃圾变废为宝,郎凤娥:“智能锅炉”云平台协助锅炉企业解决锅炉运行难题(四)复核环节严把质量关。各市生态环境部门要加强环评事后监管,形成环评文件抽查复核常态化机制,每季度抽查复核一次,复核结果向社会公开。对于存在严重质量问题的环评文件,检查其编制单位建立和实施环境影响评价质量控制制度和档案管理情况,倒逼编制单位和人员将环评文件质量作为安身立命之本,推动环境影响评价全过程质量控制,确保环评文件客观公正科学。【环评互联网】

四、完善监管工作的各项制度(一)完善溯源和责任追究制度。一是健全溯源机制。推进构建环评弄虚作假问题“发现、溯源、查处”的闭环工作机制。做到节点留痕、过程可溯、责任可追,确保制度上可溯源;二是进一步完善山西省环评审批信息系统,鼓励各市开展环评管理系统研发,增强监管效能。通过信息化手段,确保技术上可溯源。对责任单位和人员落实“双罚制”,确保管理上可溯源。(二)完善常态化监管机制。各市生态环境局要突出提升环评工作质量和落实环评管理要求两个重点,制定本行政区域环评与排污许可监管三年行动计划和2021年度工作方案,开展好本年度环评文件质量专项检查工作。应将环评文件自征求意见阶段(报批前公示稿)纳入监管,按季度开展“大数据+”智能查重、复核抽查等,应将同级、下级行政审批部门审批的环评文件一并纳入监管,并对环评单位质量管理情况等开展抽查。(三)完善移交和查处机制。各级生态环境和行政审批部门应完善环评违法问题线索移交和立案查处机制,及时移交、及时立案、及时查处到位,对环评弄虚作假行为零容忍,对全流程责任主体依法依规依纪从严处罚。在发现环评违法问题线索时,应做好移交工作。一是内部移交,主要是环评审批中发现的问题线索要及时移交生态环境执法部门;二是部门移交,主要是行政审批局发现的问题线索要移交有执法权的部门;三是司法移交,加强行政执法与刑事司法联动,涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。(四)严格落实信用监管机制。严格执行《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》及三个配套文件规定,对监督检查中发现的项目环评文件质量问题和其他失信行为,应依法处以罚款、禁止从业、失信记分、纳入“黑名单”等,全面落实“一处失信、全国受限”的跨地区环评失信惩戒机制。对于技术评估单位、评审专家的信用考核,应依据《山西省建设项目环境影响报告书(表)技术评估工作规范(暂行)》《山西省环境影响评价专家库管理办法(暂行)》执行。

五、全面提升监管效能(一)持续推进信息化建设。继续推进山西省环境影响评价管理系统建设,将建设单位事前申报、事中评估审批、事后监管等全过程信息化,推进与全国建设项目环评统一申报和审批系统、环评信用平台的对接,实现环评文件编制信息与审批信息联通,保障常态化、信息化全程留痕。强化环评数据在事中事后监管中的应用,利用大数据开展环评文件初步查重、比对分析、技术校核,实现智能、精准、高效的环评事中事后监管。(二)强化队伍建设。主动加强对同级和下级行政审批部门的业务指导,通过专题培训、以会代训、下沉调研等方式,把最新的要求传达好,把基层的诉求收集好、回应好,持续提升基层环评审查审批和评估能力。鼓励各市环评管理部门通过政府购买服务等方式,提升技术评估能力水平,鼓励各级评估单位为基层环评审批部门提供技术支撑。(三)全面做好信息公开。各级环评审批部门切实落实环评文件受理、拟审批、审批信息全过程公开和审批信息实时报送制度,指导建设单位依法依规开展环评公众参与工作,对群众反映强烈的、质疑性意见多的建设项目环评文件,指导建设单位开展深度公众参与,切实保障公众知情权和监督权。(四)加强宣传引导。要准确把握环评工作面临的新形势、新问题和新要求,将环评弄虚作假查处情况及时公开,重点曝光典型案例,强化警示震慑。同时,树立正面榜样,对环评单位充分发挥技术能力优势、完成重大环评情况予以正面宣传,提升从业人员能力水平和职业荣誉感,从源头提升环评文件质量。

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最新大气污染防治情况在这里【山忻州郎凤娥 环保厅新闻发布】

最新大气污染防治情况在这里【山西郎凤娥 环保厅新闻发布】

生态环境部25日举行例行新闻发布,宣布《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官,同时公布了“十四五”空气质量改善目标,回答了人们关心的大气污染防治最新情况。【山西郎凤娥环保厅资讯专栏】

关注一:保卫蓝天 “十四五”空气质量改善目标初定

谈及蓝天保卫战,生态环境部大气环境司司长刘炳江表示,已全面完成各项治理任务,《打赢蓝天保卫战三年行动计划》圆满收官。2020年,全国空气质量总体改善,全国地级及以上城市优良天数比率为87%,PM2.5未达标城市平均浓度比2015年下降28.8%。

刘炳江说,“十四五”的目标指标设置仍坚持PM2.5和优良天数两个指标,初步考虑337个城市,PM2.5要同比下降10%,相当于未达标城市要下降15%,优良天数提高到87.5%。

关注二:加快补齐臭氧污染治理短板

刘炳江说,生态环境部继续强化PM2.5污染防治的同时,加快补齐臭氧污染治理短板,坚定不移地推进氮氧化合物和挥发性有机化合物协同减排,推动钢铁行业超低排放改造和水泥、焦化、玻璃等行业深度治理,强化机动车污染管控,深入开展挥发性有机化合物综合治理和源头替代,推动PM2.5与臭氧浓度共同下降,实现协同控制。

关注三:把降碳作为源头治理的“牛鼻子”

刘炳江表示,“十四五”时期,突出以“减污降碳协同增效”为总抓手,把降碳作为源头治理的“牛鼻子”,指导各地统筹大气污染防治与温室气体减排。

他同时表示,散煤治理是能源消费革命的一项重要举措,更是解决雾霾的重要举措,近几年来已经取得积极成效。

关注四:减少人为因素造成重污染天气

春节期间北京等地发生了空气重度污染。刘炳江表示,空气重污染一再发出警示,还是要加大能源结构调整、产业结构调整、交通运输结构调整,针对高排放行业企业开展超低排放改造,强化监督。在京津冀及周边等重点地区着重发力。

“十四五”时期的目标是基本消除重污染天气。刘炳江表示,科学制定“十四五”期间各地重污染天数下降指标,严格考核,根据各地形成重污染的成因不同下达不同目标,减少人为因素造成的重污染天气。

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

关注五:严控秸秆露天焚烧

当记者问及东北地区秸秆焚烧问题比较突出时,刘炳江表示,坚持严格管控秸秆露天焚烧现象。生态环境部将会同有关部门,利用卫星监控等科技手段,监控各地尤其是东北地区焚烧秸秆情况,及时发出预警信息。适时派专业团队赴东北地区开展秸秆禁烧督导。同时,推广成功模式,尽可能把利用率提高,从根本上解决秸秆焚烧导致重污染天气的问题。

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【郎凤娥”环保厅政策”导读专栏】关于转发国家环保总局公安部最高人民检察院《关于环境保护行政主管部门移送涉嫌环境犯罪案件的若干规定》的通知

关注六:汽车污染减排成为重点

统计显示,2015-2020年汽车保有量从1.63亿辆增至2.81亿辆,而PM2.5未达标城市浓度下降了,这是否意味着汽车等机动车排放量不是大气污染的主要来源?刘炳江说,机动车等移动源是我国大中城市PM2.5污染的主要来源,且其对污染的贡献有不断增加的趋势。通过对重污染过程科学监测和分析,PM2.5从优到良、轻度、中度到重度、持续重度,拉抬PM2.5浓度上升的主要成分是硝酸盐,即氮氧化合物排放转化成硝酸盐。汽车污染减排将是“十四五”时期的重点。

关注七:力保冬奥会空气质量安全

冬奥会空气质量安全引人关注。刘炳江表示,将尽一切努力确保冬奥会空气质量安全,兑现承诺。加快推进各项大气污染治理任务,指导各地加快推进产业、能源、运输结构调整和企业污染深度治理等工作。加强监测预警研判,加强区域联防联控,加强环境执法监管,加大查处力度,严厉打击偷排漏排、超标排污等环境违法行为。

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关注八:对违纪违规行为“零容忍”

近日,河南居民匿名举报环境问题遭污染企业报复,经查明是内部人员泄露举报者个人信息。对此,生态环境部新闻发言人刘友宾表示,生态环境部依法依规严肃处理,已在全国生态环境系统进行通报,对违纪违规行为坚持“零容忍”,发现一起、查处一起、通报一起,绝不护短,绝不姑息。

刘友宾同时表示,生态环境部坚决打击环评文件弄虚作假。2020年以来,全国累计对733家单位和671人实行失信记分,将31家单位和17人列入限期整改名单和“黑名单”。【郎凤娥 环保厅新闻专栏】

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山西蓝天郎凤娥谈循环流化床锅炉的应用现状

山西蓝天郎凤娥谈循环流化床锅炉的应用现状

从1988年国产首台10t/h蒸发量循环流化床锅炉投运后的十几年来,循环流化床锅炉在国内集中供热领域的应用发展十分迅速。在中小热电厂方面,1989年首台国产35t/h循环流化床锅炉投运,1992年首台国产75t/h循环流化床锅炉在浙江嵊县热电厂投运,1995年首台国产220t/h循环流化床锅炉在大连化学工业公司自备热电厂投运,2000年首台国产130t/h循环流化床锅炉在石家庄热电三厂投运,2002年首台国产420t/h循环流化床锅炉在保定热电厂投运。在区城供热锅炉方面,首台国产29MW循环流化床高温水锅炉1993年在河南濮阳中原油田投运,首台国产14MW循环流化床低温水锅炉1999年在石家庄时光供热站投运,首台国产58MW循环流化床高温水锅炉2000年在济南投运,首台国产116MW循环流化床高温水锅炉2001年在石家庄时光供热站投运。山西蓝天郎凤娥谈循环流化床锅炉的应用现状时说道。

1 循环流化床锅炉的应用特点

从已投运的循环流化床锅炉看,其在实际应用中的优势主要有以下几点:

1.1 锅炉热效率较高

由于循环床内气—固间有强烈的炉内循环扰动,强化了炉内传热和传质过程,使刚进入床内的新鲜燃料颗粒在瞬间即被加热到炉膛温度(≈850℃),并且燃烧和传热过程沿炉膛高度基本可在恒温下进行,因而延长了燃烧反应时间。燃料通过分离器多次循环回到炉内,更延长了颗粒的停留和反应时间,减少了固体不完全燃烧损失,从而使循环床锅炉可以达到98~99%的燃烧效率。据有关热电企业不同容量和型号锅炉的运行测试,同容量的循环流化床锅炉比链条炉的运行热效率高出约10%左右。循环床锅炉渣的含炭量在百分之一到五之间,飞灰含炭量在8~35%之间,而链条炉渣的含炭量在15~25%之间,飞灰含炭量在40~50%之间。循环流化床锅炉的燃烧效率不及煤粉炉,但由于煤粉炉制粉系统很复杂,燃料适应性差,氮氧化物和二氧化硫排放浓度高等缺点,在中小热电厂和区域锅炉房方面已经越来越少采用。

1.2 运行稳定,操作简单

循环流化床锅炉燃料系统的转动设备少,主要有给煤机、冷渣器和风机,较煤粉炉省去了复杂的制粉、送粉等系统设备,较链条炉省去了故障频繁的炉排部分,给燃烧系统稳定运行创造了条件。

90年代循环流化床在国内应用初期,由于研究、设计、制造、安装、运行等各方面经验的缺乏,其应用中的确存在着连续运行时间短、出力不够、点火难、磨损严重、易结焦、辅机故障率高等许多问题,但经过十多年各方面不断完善化工作,不仅可以保证连续运行时间高于4000h,对有经验的设计、制造、安装和运行单位而言其他问题也已克服。石家庄时光供热站两台116MW循环流化床锅炉在2003-2004整个采暖季连续稳定运行,无一次故障停炉。许多用户对循环流化床锅炉从点火启动、升降负荷、连续排渣、压火备用到故障排除都能够熟练操作。只要保证不间断的给煤,保持炉膛料差稳定,控制好炉膛温度,在50~110%的负荷下连续稳定运行不成问题。

1.3 燃料适应性广,对煤炭供应市场波动有较强的适应性

循环流化床锅炉具有很高的燃烧热强度,其截面热负荷为4-6MW/m2,是链条炉的2-6倍,其炉膛容积热负荷为1.5-2MW/m3,是煤粉炉的8-11倍,因此它几乎可以燃烧在煤粉炉或链条炉中难以点燃和燃尽的贫煤、无烟煤、煤矸石等一切种类的燃料,并达到很高的热效率,这对于燃用当地劣质燃料、应对煤炭供应紧张形势有重要意义。石家庄在近几年几次煤炭市场波动时,供热企业的用煤得不到保障。煤炭发热量在3000~6000kcal/kg之间大幅波动,但循环流化床锅炉始终基本稳定运行,其优越性非常明显。而链条炉、煤粉炉由于煤种变化较大,不是达不到出力,就是频繁发生灭火、结焦等故障。

1.4 污染物排放量低

循环流化床内的燃烧温度可以控制在850-950℃的范围内稳定而高效燃烧,这一燃烧温度抑制了热反应型NOx的形成,同时采用分级燃烧方式向炉膛内送入约30-40%的二次风,又可控制燃料型NOx的产生。只要操作得当,运行平稳,可以控制NOx的排放量小于200~300mg/Nm3,其生成量仅为煤粉炉的1/3-1/4。此外,根据煤中含硫量的大小直接向炉膛内喷入或在给煤中掺入一定量的0~1mm的石灰石粉,可以脱去在燃烧过程中生成的SO2,脱硫效率可达到90%。表2是某厂220t/h循环流化流化床锅炉脱硫效果监测结果。燃煤收到基低位发热量24200 KJ/kg,含硫量为1.34%。燃煤量25t/h,加入石灰石粉量(含杂质4%)为2.6 t/h,Ca/S摩尔比为2.64,其脱硫效率达到了93.39%。

2 循环流化床锅炉的应用选型

循环流化床锅炉不同于链条炉和煤粉炉的主要燃烧装置为:布风装置、分离器和返料器,其中分离器是区分和选择循环流化床锅炉的关键技术,它直接影响锅炉的运行特性。按分离器的工作温度不同可以分为三种:

2.1 高温分离

即在炉膛出口进行分离,工作温度在850℃以上。目前应用的分离器典型的结构型式有绝热旋风筒分离器、汽(水)冷旋风筒分离器和方型水冷旋风分离器,前两者锅炉分离效率较高,后者锅炉结构紧凑,启停灵活。绝热分离器体积大,启停时间长,但运行稳定,应用历史较长,积累的经验较丰富,汽(水)冷分离器体积小,启停灵活,但结构复杂,制做和安装工艺要求高,大型锅炉上采用较多。(郎凤娥,山西省忻州市人,她放弃了小县城的教师工作,用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,并推向市场,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥以过人的坚持和毅力,以女人特有的直觉和独特视角,一手打造了全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。)

2.2 中温分离

即在过热器后进行分离,工作温度一般在400~600℃之间,以德国巴高克公司的Crcofulid炉型为代表,国内有唐锅、北锅等锅炉厂生产。其循环倍率较低,分离器体积小、磨损少,但燃烧效率和脱硫率较低。

2.3 组合分离

即采用高温分离和低温分离相结合的方式,如高温分离采用百叶窗或撞击式平面分离方式、低温分离采用旋风分离的组合方式,但由于惯性分离故障率高,分离效率低,目前已很少采用。

3 循环流化床锅炉的应用难点

3.1 磨损问题

大量理论和实验研究得出,循环流化床锅炉的磨损量与烟气流速三次方成正比,与燃料颗粒直径和浓度成正比。设计和运行中控制锅炉各部位的合理烟气流速是减轻磨损的根本因素。国产循环流化床锅炉多采用低循环倍率,炉膛内设计烟气流速为4.5~5m/s,应该说正常情况下磨损比较轻微,但在局部烟气流向变化处,其磨损程度十分严重,如炉墙、水冷壁管、分离器、返料装置、过滤器、省煤器、预热器等处。有的炉型带床下埋管,则磨损问题更突出。在易冲刷和局部有涡流处使用耐高温、耐磨的碳化硅砖或浇筑料、刚玉砖、高铝砖等防磨材料,严格控制筑炉质量等可以取得理想的防磨效果。

3.2 结焦问题

控制稳定的床层温度是防止结焦的关键,运行中影响结焦的主要因素有以下几点:

1)点火升温或运行中,燃料投入量突然加大,而风量来不及加大使床温迅速升高达到灰熔点以上时,床层整体高温结焦。

2)运行排渣时,料层太厚或不均匀,造成流化风量过大或过小,易在局部形成高温,造成局部结焦。采用连续机械排渣可以很大程度避免这一问题。

3)若高温循环返料灰进入炉膛太多,引起床温无法控制也非常容易引起高温结焦。运行中应注意返料量的均匀控制。

4)正常压火时,应严格避免炉内进入冷风,否则易使可燃物燃烧而造成局部超温结焦。

3.3 点火问题

目前循环流化床锅炉点火方式一般为床下轻柴油点火,但也有不少用户为节省成本仍采用床上木炭或木柴点火。由于一些用户点火时准备工作不充分或运行操作经验不足,点火时易发生炉膛灭火或结焦故障,有的甚至发生严重的炉膛爆炸事故。从点火升温到稳定运行主要经过几次乃至十几次才能成功,令许多用户感到头疼。

实践证明,每一种型式的循环流化床锅炉其点火过程,既有共性又有特性,共性是主要的,需要运行管理人员在实践中不断摸索和总结,吸取他人的成功经验。一次成功的点火过程,首先要有冷态模拟试验的数据作指导,其次要注意床料厚度、床料筛分特性及配比,操作中严格控制点火风量和给煤量,注意密切观察床温变化。许多用户已熟练掌握床下油点火的操作程序,石家庄西郊供热站将床上木柴木炭点火方法成功应用到了大型116MW锅炉上,其成本只有油点火的五分之一。

4 循环流化床锅炉应用中存在的问题

4.1 粉煤灰综合利用

理论上讲,循环流化床锅炉燃烧温度低,产生的灰渣具有较好的活性,可以用做制造水泥的掺合料或其他建筑材料的原料,但实际运行结果是,当原煤中细颗粒较多或破碎过程的粉碎严重时,未燃尽细颗粒飞出量大,尤其在燃用低挥发份的贫煤或无烟煤时,飞灰含炭量常高达20~40%,达不到作水泥掺合料要求飞灰含炭量必须小于8%的标准,飞灰无法综合利用,也找不到堆放场地。渣的含炭量可以控制在5%以下,比较容易综合利用。链条炉飞灰含炭量高达40~50%,虽然锅炉热效率低,但飞灰可以用做制砖中的燃料,基本可以综合利用。煤粉炉由于燃烧效率高,其飞灰含炭量可控制在8%以下,因而综合利用较容易。

为降低循环流化床锅炉的飞灰含炭量,一些科研机构和制造厂家采取了增加炉膛高度、设置底饲回燃系统等措施,虽然收到了一定效果,但对低挥发份的贫煤,其飞灰含炭量依然高达15~20%。解决这一问题的主要办法还应提高分离器的效率,并且控制入炉煤细颗粒的比例。目前应用奥斯龙汽冷旋风分离技术的国产410t/h循环流化床锅炉燃烧贫煤并加脱硫剂时,已使飞灰含炭量降至8%。认真总结经验,这一问题有望得到解决。

4.2 环保效果还没有充分发挥

循环流化床是一种清洁燃烧技术,具有低NOx排放低和炉内脱硫等很好的环保性能,这一性能不仅理论上有充分依据而且从国内外工程实践中得到了验证。但是由于国内环保政策不落实,致使大部分用户并未安装脱硫设施,有的虽安装了先进的脱硫设施,甚至投资建成了配套的石灰石粉厂,但由于石灰石脱硫要增加供热成本,也并未真正投入运行。要使用户有积极性主动实施脱硫并具备经济承受能力,还需制订综合配套政策措施。

5循环流化床锅炉的应用前景

相对于煤粉炉和链条炉而言,循环流化床锅炉的发展历史还较短,尤其是循环流化床锅炉90年代初期在国内一些工程中留下了深刻教训,使一些用户至今对循环流化床的应用非常谨慎。但是认真学习吸收成功的制造厂、设计院、安装和运行单位的经验,应该说没有不可克服的技术障碍。

进入二十一世纪以来,我国的经济在飞速发展,煤炭和电力对经济发展的瓶颈制约作用重现,今后一个相当长的时间内煤炭供应将更加紧张,不少的中小热电厂和区域锅炉房要燃用当地的劣质煤或多渠道解决煤炭供应问题,因而循环流化床燃料适应广的特性将更加发挥出来。同时,随着对大气环污染物排放的更加科学严格的政策措施的出台,也将使循环流化床锅炉由于清洁燃烧的特性而更加具有竞争力,因此,应当因地制宜地扩大循环流化床锅炉的应用范围。【山西蓝天郎凤娥专栏文章】

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2020年郎凤娥 环保厅最新政策/新闻专栏文章回顾

郎凤娥环保专栏http://langfenge06.sxltjt.com

郎凤娥项目总结http://langfenge07.sxltjt.com

郎凤娥转发环保厅 关于市政污泥单独焚烧飞灰可否卫生填埋的回复

郎凤娥转发环保厅

关于市政污泥单独焚烧飞灰可否卫生填埋的回复

环保厅:一般工业固体废物的专用焚烧炉产生的飞灰属于危废吗?

来信:

根据《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014),“1适用范围:…生活污水处理设施产生的污泥、一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控制参照本标准执行”,“8.6…生活垃圾焚烧飞灰应按危险废物进行管理,如进入生活垃圾填埋场处置,应满足GB16889的要求…“,是否可以理解为:生活污水处理设施产生的污泥、一般工业固体废物的专用焚烧炉产生的飞灰应按照危险废物进行管理,在满足GB16889的要求后,可以进入生活垃圾填埋场处置。以上理解和《生活垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中,”6.8 下列废物不得在生活垃圾填埋场中填埋处置(1)除符合第6.3条规定的生活垃圾焚烧飞灰以外的危险废物“,及”6.3 生活垃圾焚烧飞灰和医疗废物焚烧残渣(包括飞灰、底渣)经处理后满足下列条件,可以进入生活垃圾填埋场填埋处置“是否矛盾。

回复:

根据《国家危险废物名录(2016)》,HW18(焚烧处置残渣)包括生活垃圾焚烧飞灰,危险废物焚烧、热解等处置过程产生的底渣、飞灰和废水处理污泥(医疗废物焚烧处置产生的底渣除外),危险废物等离子体、高温熔融等处置过程产生的非玻璃态物质和飞灰和固体废物焚烧过程中废气处理产生的废活性炭。来信提到的“生活污水处理设施产生的污泥、一般工业固体废物的专用焚烧炉产生的飞灰”不属于HW18(焚烧处置残渣)。按照《国家危险废物名录(2016)》第八条“对不明确是否具有危险特性的固体废物,应当按照国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法予以认定”的规定,需要对生活污水处理设施产生的污泥、一般工业固体废物的专用焚烧炉产生的飞灰进行危险特性鉴别。经鉴别具有危险特性的,属于危险废物,应当根据其主要成分和危险特性确定所属废物类别,并按代码“900-000-xx”(xx为危险废物类别代码)进行归类管理。经鉴别不具有危险特性的,不属于危险废物。

 

郎凤娥1961年出生,山西省忻州市人,本科学历,高级工程师,山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥的心中有一个“蔚蓝”的梦,她想为自己生于斯、长于斯的这片土地,保留一片蓝天碧水。也正是为了这样一个梦想,她全力以赴地投入到节能环保这个令她痴迷的事业中。

郎凤娥 环保厅“大气污染防治行动计划”相关政策

郎凤娥:环保厅/省环保厅煤粉锅炉政策支持文件目录

爱心企业家蓝天郎凤娥兴学育人 捐资助教

献礼教师节山西蓝天郎凤娥捐款50万 累计捐款超150万

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环境部印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)》及解答|郎凤娥 环保厅转

环境部印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)》及解答|郎凤娥 环保厅

生态环境部解答《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)》相关问题|郎凤娥 环保厅转

郎凤娥转环境部《指南》出台背景、主要内容、实施重点等问题|环保厅资讯

 

生态环境部近日印发了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南》(试行)(以下简称《指南》)。

关于印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)》的函

环办环评函〔2020〕590号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅,新疆生产建设兵团办公厅,发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部办公厅,林草局办公室,能源局、铁路局、民航局综合司:

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见”的规定,我部在试点工作的基础上,组织制定了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南(试行)》。现印送给你们,供工作中参考使用。

生态环境部办公厅

2020年11月6日

针对《指南》的出台背景、主要内容、实施重点等问题,生态环境部环评司有关负责人回答了记者的提问。

 

问:《指南》发布的背景和意义是什么?

 

答:《指南》是贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》的重要举措。《环境保护法》第十四条规定“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响,听取有关方面和专家的意见”。为贯彻落实上述规定,“十三五”以来,我部组织环境工程评估中心、环境与经济政策研究中心、清华大学、北京师范大学等单位,针对区域、产业和城镇化等领域的典型政策开展了环境评价研究,同时借鉴美国、加拿大、英国、欧盟、世界银行和相关国际组织制定的政策(战略)环境评价技术指南等,探索形成了适用于政策生态环境影响分析的技术方法、内容框架和成果要求,在此基础上编制形成《指南》,可以为经济、技术政策的制定者在分析政策的生态环境影响方面提供参考。

 

问:《指南》的定位是什么?

 

答:《指南》是推动政策制定过程中充分考虑生态环境影响的技术指引文件。《指南》列举了适用的政策类型,提出了一般性分析程序和技术路线,提供了推荐性指标体系和技术方法,政策制定部门在开展环境影响分析工作过程中可根据实际情况增补或调整指标体系,选择或创新技术方法。

 

问:政策生态环境影响分析的作用是什么?

 

答:经济、技术政策关系到一个国家、地区或部门长期发展前景,影响涉及时间跨度大,空间范围广,影响类型多样,政策执行过程中不确定性因素多,可能会对生态环境造成潜在的重大影响。《指南》从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化等四个方面构建了较为全面的指标体系,政策制定部门可通过全面梳理重点识别,判断政策是否存在重大不利生态环境影响。针对具有潜在重大不利生态环境影响的政策内容,分析其影响范围和程度,预警可能引发的生态环境风险,通过优化政策内容、完善保障措施和制度,从源头降低生态环境影响,防控生态环境风险。针对促进生态环境保护、改善环境质量的政策内容,通过提高保障措施和制度的有效性,推动政策落地实施。

 

问:政策生态环境影响分析是否涉及新增行政程序?

 

答:根据《环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策,应当充分考虑对环境的影响”的规定,《重大行政决策程序暂行条例》县级以上地方人民政府在制(修)定相关政策时应在决策启动阶段开展环境影响和环境效益等分析预测的要求,政策制定主体应将生态环境影响分析工作融入政策制定过程。本《指南》仅提供技术指引,不增加行政程序。

 

问:《指南》包括哪些主要内容?

 

答:《指南》包括七部分内容。一是确定经济、技术政策生态环境影响分析的适用范围;二是确定政策生态环境影响分析的工作流程;三是提出政策分析内容及步骤,即政策要素解析,相关政策回顾性分析,政策与党中央、国务院相关决策部署的符合性分析等;四是提出“初步识别”的内容及推荐方法,建议从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化四个方面梳理政策生态环境影响,推荐采用快速、定性分析方法识别政策是否存在重大生态环境影响;五是提出“影响分析”的内容及推荐方法。推荐采用列表法分析政策直接、间接及累积性生态环境影响的范围和程度,结合不确定性分析预测存在的生态环境风险;六是提出保障措施及制度分析的内容和步骤;七是明确结论与建议。

 

问:《指南》推荐采用哪些技术方法?

 

答:经济、技术政策生态环境影响范围广,影响产生的逻辑链条长,执行过程中不确定性因素多,难以定量分析。同时,一些政策出台的周期短、时效性强,需尽快判断其可能造成的生态环境影响或风险,为政策制定和实施提供支撑和保障,因此《指南》推荐采用快速、定性方法开展生态环境影响分析。在生态环境影响初步识别阶段,结合推荐性指标体系采用矩阵分析、检查表、专家分析等方法,判断政策是否存在重大不利生态环境影响。在环境影响分析阶段,结合政策产生生态环境影响的作用方式和受影响区域特点,采用列表法分析政策对各受影响区域的直接、间接、累积性影响及生态环境风险。鉴于政策生态环境影响分析尚无普遍实践,开展工作过程中可根据政策类型、政策内容和管理需求合理选择或创新政策生态环境影响分析技术方法。

 

问:《指南》发布后将重点推动哪些后续工作?

 

答:一是组织开展试点研究,形成案例库。目前政策生态环境影响分析处于初步推广阶段,下一步将选取典型省份、典型政策领域作为试点推动开展政策生态环境影响分析工作,在试点基础上逐步完善技术方法体系,建立政策生态环境影响分析案例库。二是持续开展专题研究,提供更为完善的技术支撑。根据政策类型及政策内容不同,产生生态环境影响的作用机制不同,影响类型和程度也存在很大差异。基于本《指南》提出的一般性程序、技术路线和推荐方法,后续将进一步组织开展专题研究,分析政策生态环境影响机制,研究制定针对不同领域和政策类型的技术路线,提出适用于各分析环节的技术方法,为推动决策机构在政策制定过程中更好考虑对生态环境影响提供技术保障。

 

郎凤娥个人简介,郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

【郎凤娥 省环保厅头条资讯转发】山西省生态环境厅约谈生态环境质量恶化的七市政府

【郎凤娥转发省环保厅资讯专栏】省环保厅通过《审批环境影响评价文件的建设项目名录(2019年本)》

郎凤娥:环保厅“大气污染防治行动计划”相关政策

郎凤娥:环保厅/省环保厅煤粉锅炉政策支持文件目录

山西郎凤娥解析环保技术:工业锅炉直排式烟塔合一烟气脱硫系统

山西蓝天郎凤娥专访:谈工业锅炉网络化智能监测技术方案

 

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