山西郎凤娥盘点2021年各地清洁取暖政策

能源局2021年能源监管工作要点：深入开展北方地区清洁取暖

2月1日，国家能源局印发《2021年能源监管工作要点》，要求深入开展能源扶贫、北方地区清洁取暖、农村电网巩固提升等民生要事、实事监管。同时，提出大力推进电力市场建设。

新疆：将清洁取暖拓展到南疆五地州和北疆东疆有条件的县市

2月1日，新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会第四次会议开幕。2021年的《政府工作报告》指出，实施“煤改电”工程。在完成南疆煤改电(一期)工程剩余28.7万户改造任务的基础上，进一步拓展到南疆五地州和北疆东疆有条件的县市，将“煤改电”“煤改气”结合起来，着力改善各族群众生活条件，降低生活成本。

陕西：2021年城市城区全部实现清洁取暖

陕西省冬季清洁取暖实施方案（2017—2021年）》（以下简称《方案》），2021年，城市城区全部实现清洁取暖，县城和城乡接合部清洁取暖率达到80%，农村地区达到60%以上。2021年，城市城区清洁取暖率达到80%以上，20蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆除；县城和城乡结合部清洁取暖率达到70%以上，10蒸吨/时及以下燃煤锅炉全部拆除；农村地区清洁取暖率达到40%以上。陕南地区，非供暖区域按照市场化、自主化原则，通过采用分户采暖或小区自行建设、改造小区集中供暖方式解决冬季取暖问题，热源全部采用清洁能源；供暖区域应实现清洁排放。

宁夏：开展2021年无集中供热区域煤改电（清洁取暖）试点示范项目储备工作

2021年2月7日，宁夏回族自治区财政厅、生态环境厅、发改委联合下发《自治区财政厅、生态环境厅、发展改革委关于开展2021年无集中供热区域煤改电（清洁取暖）试点示范项目储备工作的通知》，《通知》明确，支持范围包括公共建筑煤改电试点和居住建筑煤改电试点。其中居住建筑优先支持淘汰燃煤锅炉的项目单位，优先支持新建建筑及建成10年以内、外墙保温、和采用中空玻璃窗户的既有建筑，优先支持自觉自愿实施改造的农户，优先支持采取托管模式实施采暖的项目。

甘肃凉州区：2021年9月底前完成2万户清洁取暖改造任务

近日，甘肃省武威市凉州区发布《凉州区2021年大气污染防治实施方案》，要求全面开展冬季清洁供暖工作。通过集中供热改造、煤改气、煤改电等，确保城区市场、沿街商铺和城中村居民楼冬季清洁取暖，集中供热和天然气管网覆盖不到的城乡结合部居民全部采用洁净煤、电采暖等清洁方式取暖。

青海西宁：十四五将建设清洁取暖试点城市

1月28日，青海省西宁市发布关于制定十四五规划和2035年远景目标的建议，根据建议，“十四五”期间，西宁将推广城乡清洁取暖，合理优化供热分区，加快供热设施改造升级，建设清洁取暖试点城市。

北京：积极谋划“碳中和”，发展热泵等可再生能源

在“北京国际大都市清洁空气与气候行动论坛”上， 北京市生态环境局应对气候变化处处长明登历介绍，为落实“双碳”目标，北京制定出“十四五”时期重点领域的降碳措施。

例如，能源领域，新能源和可再生资源占比提高到14%，外调绿电力争达到300亿千瓦时；城市供暖领域，鼓励多能互补的新型供热模式，推动供热系统重构；积极发展光伏、热泵等新能源。

山东：推广空气源热泵等清洁取暖方式

近日，山东省人民政府发布《山东省人民政府关于印发山东省能源发展“十四五”规划的通知》。

规划中加强重点领域节能部分指出：推广应用新型水煤浆技术及锅炉设备，推进煤炭清洁高效利用。提升供热、燃气等能源基础设施覆盖范围和建设水平，大力推广用热量分户计量，加快工业余热在城镇供热的规模化应用，推广可再生能源供暖、水源热泵、空气源热泵等清洁取暖方式。

山西省能源局：《关于及早做好2021年清洁取暖改造相关工作的通知》

《通知》称2017-2020年，全省累计完成清洁取暖改造约509.45万户，全省清洁取暖覆盖率已达到80%以上，提前一年完成《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》“到2021年底，北方地区清洁取暖率达到70%”的目标任务，全省清洁取暖改造主要任务已由工程改造逐步转向巩固成果、实现稳定运行阶段。

根据财政部近日发布的《关于提前下达2021年大气污染防治资金预算的通知》指出，2021年总计安排清洁取暖试点补助资金73.4亿元。其中，山西阳泉、长治、晋城、晋中、运城、临汾、吕梁入选公布2021年北方地区冬季清洁取暖试点补助资金试点城市名单。此次，山西省获得16.2亿元的清洁取暖试点补助资金。其中，阳泉、长治、晋城均为3亿元，晋中、运城、临汾、吕梁均为1.8亿元。|山西蓝天郎凤娥盘点2021年各地清洁取暖政策

蓝天郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。郎凤娥 环保厅

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工业锅炉远程诊断平台让锅炉更节能、更环保、更安全

【山西郎凤娥锅炉讲座】

【山西郎凤娥锅炉讲座】山西环保企业家郎凤娥介绍说，工业锅炉是我国社会各领域普遍采用的热工装备。工业锅炉运行效率低、成本高、环保不达标、安全问题频发、故障不能及时解决等问题，已成为当前用户普遍面临的难题。引起这些问题的因素有很多，例如：

1. 工业锅炉是特种专业设备，客户缺乏专业技术人员，对锅炉性能和参数缺乏专业判断，如现场出现的小问题没有引起足够的重视，日积月累，导致了严重的安全隐患；
2. 运行人员的技术素质和操作水平参差不齐，无法保证锅炉在最佳状态下运行，导致锅炉效率低下，运行成本增加；
3. 工业锅炉普遍以时间来制定检修计划，而不是以状态进行检修，增加了锅炉出问题的几率，降低了可用性；
4. 国家环保指标日益严格，客户缺乏现有锅炉能否达标及相关改造方案信息；
5. 现场的控制系统存储了大量的运行历史数据，但是没有专业的人员对数据进行系统分析，致使不能充分发挥数据存储系统的辅助分析作用；
6. 客户无行业信息渠道，不了解行业最新产品和技术，不知道技术改进方向；

郎凤娥指出，针对工业锅炉存在的问题，工业锅炉远程监测及辅助决策云平台依托国家环境保护燃煤工业锅炉节能与污染控制工程技术中心在工业锅炉和自动控制方面的产品与技术优势，利用先进的物联网技术、云计算技术、大数据技术、移动互联技术和智能控制技术，向用户提供锅炉实时监控、数据分析、优化建议、维修保养、安全报警等信息，提高资源综合利用效率。工业锅炉远程监测及辅助决策云平台将提高锅炉寿命和效率，优化设备投资和运维费用，促进传统行业转型升级，让锅炉系统变得更节能、更环保、更安全，将填补国内工业锅炉远程诊断平台应用的空白。

1.工业锅炉远程监测及辅助决策云平台技术的研究内容

蓝天郎凤娥认为该技术是通过现场数据采集器将现场工业锅炉运行的实时数据收集到数据采集服务器，加密后的数据通过无线/有线网络传输到中心的云端服务器的数据存储数据库，分析数据库灵活应用数学模型和专家经验对数据进行加工、汇总、分析、预测，并提出问题诊断和解决方案，实现可监测、可报警、可建议优化和系统全生命周期管理。关键技术包括：

1. 数据采集系统研发设计

基于工业锅炉现场的仪表设备，研发出能将仪表设备的数据实时的进行采集的数据采集系统，保证数据不丢帧、不失真的采集到数据采集服务器中。

1. 数据传输系统研发设计

设置网关，对数据进行隔离、加密。研发3G/GPRS无线传输模块，可将加密的数据通过无线传输模块单向的传输到云端存储数据库，确保生产系统的安全。

1. 大数据分析系统研发设计：

利用实时数据库和关系型数据库中的数学模型对数据进行加工、汇总、分析、预测；分析采用不同的数学模型对分析结果的影响，结合工业锅炉的运行情况、检测结果、专家分析等条件，确定最适合的数学模型。

1. 专家库系统研发设计

基于庞大的工业锅炉专家团队的专家多年来的实践经验，统计出针对工业锅炉运行的专家建议库，进行专家库计算机程序研发，通过计算机分析，实现自动返回专家优化建议、维修保养建议、安全报警等信息；

1. 数据展示系统研发设计

工业锅炉运行数据通过WEB端和APP端进行展示，进行数据展示平台研发，实现可监测、可报警、可建议优化和系统全生命周期管理。

2.工业锅炉远程监测及辅助决策云平台拟解决的关键问题

通过工业锅炉远程监测及辅助决策云平台可实现掌握现场运行状态、重大问题预警（技术&经济）、行业专家诊断建议、节能减排技术改造建议、全生命周期售后服务、锅炉运行指标考核、Ø核心数据行业对标、年度/月度运行报告等，实现可监测、可报警、可建议优化和系统全生命周期管理，帮助用户方便快捷的掌握锅炉房信息的同时，可快速、准确的做出判断与决策，提高综合资源利用效率；帮助客户对锅炉运行及售后情况进行全方位监测，筑造锅炉行业监管平台。

3.工业锅炉远程监测及辅助决策云平台的特色与创新之处

该技术的特色和创新点是：

1. 实现工业锅炉的物联化、智能化和互联化；
2. 首次实现工业锅炉专家库系统、专业数据库与工业锅炉数据的结合；
3. 将现代先进的物联网技术、云计算技术、移动互联技术、大数据技术和智能控制等技术应用与工业锅炉远程监测和专家系统相结合的综合系统，搭建面向工业锅炉的智能分析云平台；
4. 环保在线监督，与锅炉运行情况相结合，实现协调控制；

实时展示功能，可通过APP或Web界面实时、快捷地展示生产运行状况、用能情况等，并给出相关辅助决策建议，用户在方便快捷的掌握锅炉房信息的同时，可快速、准确的做出判断与决策，忻州郎凤娥介绍说。【山西郎凤娥锅炉讲座】

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郎凤娥报道http://langfenge04.sxltjt.com

环保行业新趋势：环保企业逐步迈入产业集团化形态【忻州郎凤娥转发】

环保行业作为一个产业逐渐成形，环保企业已逐步迈入产业集团化形态。环保企业已逐步迈入产业集团化形态。【忻州郎凤娥环保资讯转发专栏】

1.0时代：单体业务时代

–在环保行业发展的初期，环保企业主要通过单一业务盈利，处于整个行业价值链条的某一个单独环节，如水务企业主要做污水处理或者供水

2.0时代：复合商业模式和多元发展时代

–商业模式相对复杂，业务结构也由过去的单体业务模式向纵向延伸，产业化集团模式开始萌芽和发展，盈利模式也相对多样化，常见的形态是从单一投资商向工程建设板块延伸，形成投建运完整的盈利链条

3.0时代：产融结合的集团化时代

–开始尝试借助金融力量来解决投资资金问题，典型的做法就是成立产业基金，由主体企业出资少部分作为劣后，其他资金由GP负责募集–环保产业形态丰富多样，逐步跨出传统环保行业范畴，进入金融领域

各大产业生产过程力求环保达标，产业方纷纷主动进入环保产业。

2015年史上最严新环保法实施，严重环境违法行为将被判刑，随着环保政策密集出台、环保标准不断趋严，To-B（工业）市场未来仍有良好发展机会，与To-G（市政）市场一并成为环保产业的两块蛋糕

越来越多的传统产业巨头正在向节能环保领域转型，目前128家央企中选择进入环保领域作为战略布局的央企已达到30家左右（实业类央企为主），其中进入水处理领域的央企最多。

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

新进入者环保业务转型或者业务拓展的策略

–依托设计院、研究院及原有小规模的环保项目公司，成立专门的环保公司

–深度挖掘内部市场，往往要求下属各级分子公司将环保业务全部交给内部公司

–发挥资本优势，并购整合合适的公司，逐步开拓领域，突破自身瓶颈

过去，企业进入环保市场，多数是以某一个细分领域作为切入点，而从细分领域的专业治理向环保问题的综合解决方案服务商转换的趋势愈加明显。过去，企业进入环保市场，多数是以某一个细分领域作为切入点，即解决环保问题中个别单一问题。

作为行业的核心推动力量以及最大的市场需求主体，地方政府初期对待环境治理问题的态度就是“头痛医头、脚痛医脚”，重点解决局部的、严重的环境问题，市场需求引导效果明显，催生了大量细分领域的龙头企业

对于一个区域内的整体环境问题的解决缺乏顶层设计，污染问题并没有很好地解决

未来的一个新趋势将是从细分领域的专业治理向环保问题的系统化或综合化解决方案转换

系统化解决方案是针对某一区域或某一个城市环境问题的总体解决方案

–在顶层，用绿色产业解决经济发展过程中的环境问题

–在中间层，用资源循环的方式解决污染问题

–在底层，用处理的方式解决无法循环利用的问题

–顶层的系统化解决方案推进缓慢，但中间层与底层结合的半系统化解决方案是可实现的，中技术研发、内部协调、外部资源整合等能力，都将成为半系统化解决方案的必备能力

部分实力雄厚的央企正在尝试朝着系统化解决方向前进

各类环保企业由装备制造商、细分领域专业化系统解决方案提供商，向全国性和区域环境综合服务集团发展，进一步向环境综合服务集团发展。金融资本不断向环保产业渗透，环保企业借助金融资本的力量不断发展壮大。金融资本与环保行业深度结合并推动行业发展，金融资本渗透环保产业主要有以下几种模式。

借贷模式：这种模式最常见也是最传统的，比如银行贷款，主要参与机构包括银行、信托、资管公司等。这类机构以固定收益模式为环保项目提供各类贷款支持，从中获取利息

基金投资模式：这种模式目前较为流行，又可以分为直投项目和投资企业。前者是指，基金将资本直接投向具体落地的环保项目，比如PPP基金。后者是指，基金将资本投向那些优质环保企业，企业再对资本进行支配，比如环保类VC/PE基金

产业投资模式：也可称为产融结合模式，金融资本凭借自身优势，直接打造对应的产业形态，对所投入的产业实现绝对控股并直接经营，主要靠产业长周期运营获利

环保企业借助金融资本发展壮大，主要通过以下几种途径

产业基金模式：这种模式中，环保企业通常与专业的基金管理机构合作，环保企业作为LP（有限合伙人），专业基金管理机构（环保企业也可以自己成立基金管理机构）作为GP（普通合伙人），通过环保企业的担保、出资、劣后等各种形式形成杠杆，加强环保企业的资金利用效率，扩大企业投资能力，或者并购其他企业获得更好的技术、市场、人才等

融资租赁模式：主要设备通过租赁方式获得，企业在投资阶段可以减少大量资金的一次性支出

再融资模式：利用现有项目进行再融资，成为快速回笼资金的另一种选择；常见的回笼资金的模式是通过ABS（资产抵押证券）将项目未来特许经营期内的收益证券化

全国范围内竞争热度呈区域化特征，领先的环保企业均形成了区域化布局。环保行业与经济发展程度密切相关，也和我国“先污染后治理”的发展模式息息相关，经济越发达的地区，污染相对就越严重，环保市场启动得也越早。再加上经济发达地区的政府支付能力强，节能环保行业投资分险较低。总体上看，我国环保产业发展明显呈现出从东向西、从南向北逐步演进的区域化特征

东部、南部等发达区域经济发展整体良好，环保产业发达，商业模式成熟，政府以及公众也高度重视环境保护，因此，在这些区域内环保企业要想拓展业务，面临的竞争将更为激烈，需要全面考虑金融、技术、建设周期、运营成本、管理模式等各项综合因素

西部、北部等欠发达地区的环保产业市场化程度较低，虽然环保企业面临的竞争压力较小，但往往出现行业巨头与夫妻店共同竞争一个环保项目的局面。【忻州郎凤娥环保资讯转发专栏】

山西郎凤娥的家乡情 历数忻州爱心女企业家郎凤娥的慈善之举

最新《条例》规定：大气污染违法可最高罚款100万【忻州郎凤娥转发资讯】

蓝天郎凤娥观点：如何让工业锅炉拥有智慧大脑

郎凤娥展示山西蓝天忻州生活垃圾焚烧发电工程 将垃圾变废为宝

山西蓝天郎凤娥:“智能锅炉”云平台协助锅炉企业解决锅炉运行难题

郎凤娥谈锅炉技术http://langfenge13.sxltjt.com

郎凤娥谈集中供热http://langfenge14.sxltjt.com

山西郎凤娥介绍煤粉锅炉对比循环流化床锅炉的十大优势

煤粉工业锅炉是经过精选、洗煤、烘干、精磨等工艺处理后的粒度在200目以下的烟煤，采用煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、炉内脱硫、水管（或锅壳）式锅炉换热、高效布袋除尘、烟气脱硫和全过程自动控制等先进技术的工业锅炉，使锅炉达到高效运行和洁净排放。【蓝天郎凤娥的官网】

煤粉燃烧技术是先进的燃煤技术，具有很多显著的优点，包括燃烧速度快、燃尽率高、烟气热损失低等，已广泛应用于大型电站锅炉。

郎凤娥介绍说：相对比大型电站常用的循环流化床锅炉，煤粉锅炉具有突出的优势：
1)循环流化床锅炉风机电耗大、烟风道阻力高。相对于煤粉锅炉，流化床锅炉一次风机、二次风机、流化风机压头高；流化床独有的布风板装置和飞灰再循环燃烧系统使送风系统的阻力远大于煤粉锅炉送风的阻力，煤粉炉送风机风压一般在2KPa以下，而流化床锅炉的送风机风压一般运行在10KPa以上，电耗大，噪音高，震动大。一般循环流化床锅炉用电比率比煤粉炉至少高4～5%以上。

2)锅炉部件的磨损较严重。由于流化床锅炉内的物料成高浓度、高风速的特点，故锅炉部件的磨损比较严重。虽然采取了耐火耐磨浇注料处理、喷涂处理、密稀相区让管等防磨措施处理，但实际运行中循环流化床炉膛内的受热面磨损速度仍远大于煤粉锅炉。某企业流化床锅炉在运行一年半后出现首次炉膛内屏式过热器爆管，对过渡区水冷壁进行测厚，φ60×6与φ51×6的20G/GB5310的水冷壁管，部分水冷壁管磨损的壁厚减薄量为1.5mm,占到壁厚的25%，已接近减薄量为大于原厚度30%水冷壁管更换标准。密稀相区交界处的管壁磨损处理修复要比煤粉炉难度大得多。
3)耐火耐磨层磨损、开裂和脱落是流化床锅炉比较棘手的问题。流化床锅炉使用耐火材料的部位和数量比煤粉炉要多许多。而由于耐火耐磨材料选择不当，或者施工工艺不合理，或者烘炉和点火启动中温度控制不当，升温、降温过快，导致耐火材料中蒸发水汽不能及时排出，或者热应力过大，造成耐火材料内衬破裂和脱落。密相区内耐火材料的的脱落将破坏正常的床料流化工况，造成床料结渣。分离器、料腿及返料阀系统耐火材料的的脱落将堵塞返料系统结渣，物料循环破坏，循环流化床锅炉变成鼓泡流化床锅炉，蒸发量无法维持，被迫停炉。而在煤粉锅炉中不存在这个问题，因煤粉锅炉冷灰斗耐火材料的脱落及结渣而影响停炉的事故很少见。

4)点火启动时间长。循环流化床锅炉点火启动时间除受汽包升温速率的影响外，还受到耐火防磨层内衬材料温升和能承受的热应力限制。温升过快，耐火防磨层内衬材料热应力将超过允许热应力出现开裂。所以，对循环流化床锅炉点火启动时间和升温速率有严格要求。汽冷旋风分离器的循环流化床锅炉从冷态启动到带满负荷的时间一般控制在6～8小时。而煤粉锅炉因无大面积的耐火防磨内衬材料，点火启动只考虑汽包升温速率，点火时间相对较短,冷态在5～6小时就可达到设计负荷。

5)循环流化床锅炉对燃料适应性广，但对燃煤粒径要求严格。循环流化床锅炉燃煤粒径一般在0～10mm之间，平均粒径在2.5～3.5mm之间，如果达不到这个要求，将带来运行中的不良后果，锅炉达不到设计蒸发量，主汽温度难以保证，灰渣含碳量高，受热面磨损严重。

6)N2O生成量较煤粉炉高。与高温煤粉炉燃烧过程相比较，循环流化床锅炉燃烧温度较低，NOX（NO、NO2等氮氧化物的总称）生成量较少，但N2O的生成量较大，，它俗称“笑气”，是一种强温室效应气体，对大气臭氧层具有破坏作用，导致紫外线直接照射到地球上，引发皮肤癌。目前国际上对“笑气”排放比较关注。
7)循环流化床锅炉尾部受热面的磨损比煤粉炉大。循环流化床锅炉的飞灰份额比煤粉炉小，但飞灰粒径比煤粉炉大得多，在运行中如果分离器效果差或烟气流速大，将导致过热器、省煤器等受热面磨损严重。.

8)循环流化床锅炉的核心部件风帽较易磨损。风帽通风孔之间的横向冲刷，及高速床料对风帽的磨损容易引起风室漏渣、流化效果恶化、结焦、沟流现象，影响锅炉负荷。而风帽的维修异常困难，需要先清除布风板上几十吨的惰性床料，然后又回装，检修周期长，劳动力需求大。煤粉炉就不存在这个问题。

9)运行维护费用较高，运行周期短。循环流化床锅炉本体，包括耐火防磨层，金属受热面和风帽磨损严重，导致流化床日常维修费用较煤粉炉高。由于本体及辅机事故比煤粉炉多，循环流化床锅炉连续累计运行时间比煤粉炉短，煤粉炉年运行时间可以达到8000h/y以上，而流化床几乎不可能，有记录循环流化床锅炉运行过180天！对适应化工系统安全、稳定、长周期运行的要求有一定的差距。

10)循环流化床锅炉实现自动化控制难度大。循环流化床锅炉的燃烧系统较煤粉炉复杂得多，对床压的控制、床温的控制、返料系统风量的控制，都是煤粉锅炉所没有的，加之炉内磨损严重，压力、温度测点连续投运可靠性无法保证，自动化控制较煤粉炉难得多，风烟系统自动控制能达到单冲量自动控制就不错了，而煤粉炉通过调试可以达到燃烧系统自动控制，减少了操作人员的工作量。这是循环流化床锅炉所不具备的，蓝天郎凤娥介绍说。

郎凤娥，山西省忻州市人，她放弃了小县城的教师工作,用四年时间研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术,并推向市场,填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥以过人的坚持和毅力,以女人特有的直觉和独特视角,一手打造了全国首屈一指的新型高效节能环保煤粉锅炉一体化能源解决服务商。

山西蓝天郎凤娥谈论锅炉行业面临的问题

生态环境部召开关于控制污染物排放许可工作会议|郎凤娥 环保厅资讯转发

蓝天郎凤娥:国外煤粉工业锅炉介绍与国内煤粉工业锅炉的兴起

山西蓝天郎凤娥：余热锅炉是节能减排的关键设备

山西蓝天郎凤娥讲燃煤烟气污染物超低排放成套技术

郎凤娥 环保厅问答: 一般工业固体废物的专用焚烧炉产生的飞灰属于危废吗?

山西蓝天郎凤娥最新讲座：谈工业锅炉发展趋势与技术发展重点

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环境部发布《生态环境标准管理办法》【山西蓝天郎凤娥 环保厅头条转】

生态环境标准管理办法

环境部部令 第17号

《生态环境标准管理办法》已于2020年11月5日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年2月1日起施行。

生态环境部部长 黄润秋

2020年12月15日

【山西蓝天郎凤娥 环保厅头条转】

 

山西蓝天郎凤娥最新讲座：谈工业锅炉发展趋势与技术发展重点

循环流化床锅炉的应用现状讨论【山西蓝天郎凤娥专栏】

蓝天郎凤娥介绍锅炉生产许可证中锅炉等级的划分

山西郎凤娥介绍工业锅炉产量地区分布情况

郎凤娥 环保厅问答: 一般工业固体废物的专用焚烧炉产生的飞灰属于危废吗?

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环境部印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》及解答|郎凤娥 环保厅转

生态环境部解答《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》相关问题|郎凤娥 环保厅转

郎凤娥转环境部《指南》出台背景、主要内容、实施重点等问题|环保厅资讯

 

生态环境部近日印发了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南》（试行）（以下简称《指南》）。

关于印发《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》的函

环办环评函〔2020〕590号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，新疆生产建设兵团办公厅，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、文化和旅游部办公厅，林草局办公室，能源局、铁路局、民航局综合司：

为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见”的规定，我部在试点工作的基础上，组织制定了《经济、技术政策生态环境影响分析技术指南（试行）》。现印送给你们，供工作中参考使用。

生态环境部办公厅

2020年11月6日

针对《指南》的出台背景、主要内容、实施重点等问题，生态环境部环评司有关负责人回答了记者的提问。

 

问：《指南》发布的背景和意义是什么？

 

答：《指南》是贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》的重要举措。《环境保护法》第十四条规定“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见”。为贯彻落实上述规定，“十三五”以来，我部组织环境工程评估中心、环境与经济政策研究中心、清华大学、北京师范大学等单位，针对区域、产业和城镇化等领域的典型政策开展了环境评价研究，同时借鉴美国、加拿大、英国、欧盟、世界银行和相关国际组织制定的政策（战略）环境评价技术指南等，探索形成了适用于政策生态环境影响分析的技术方法、内容框架和成果要求，在此基础上编制形成《指南》，可以为经济、技术政策的制定者在分析政策的生态环境影响方面提供参考。

 

问：《指南》的定位是什么？

 

答：《指南》是推动政策制定过程中充分考虑生态环境影响的技术指引文件。《指南》列举了适用的政策类型，提出了一般性分析程序和技术路线，提供了推荐性指标体系和技术方法，政策制定部门在开展环境影响分析工作过程中可根据实际情况增补或调整指标体系，选择或创新技术方法。

 

问：政策生态环境影响分析的作用是什么？

 

答：经济、技术政策关系到一个国家、地区或部门长期发展前景，影响涉及时间跨度大，空间范围广，影响类型多样，政策执行过程中不确定性因素多，可能会对生态环境造成潜在的重大影响。《指南》从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化等四个方面构建了较为全面的指标体系，政策制定部门可通过全面梳理重点识别，判断政策是否存在重大不利生态环境影响。针对具有潜在重大不利生态环境影响的政策内容，分析其影响范围和程度，预警可能引发的生态环境风险，通过优化政策内容、完善保障措施和制度，从源头降低生态环境影响，防控生态环境风险。针对促进生态环境保护、改善环境质量的政策内容，通过提高保障措施和制度的有效性，推动政策落地实施。

 

问：政策生态环境影响分析是否涉及新增行政程序？

 

答：根据《环境保护法》第十四条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响”的规定，《重大行政决策程序暂行条例》县级以上地方人民政府在制（修）定相关政策时应在决策启动阶段开展环境影响和环境效益等分析预测的要求，政策制定主体应将生态环境影响分析工作融入政策制定过程。本《指南》仅提供技术指引，不增加行政程序。

 

问：《指南》包括哪些主要内容？

 

答：《指南》包括七部分内容。一是确定经济、技术政策生态环境影响分析的适用范围；二是确定政策生态环境影响分析的工作流程；三是提出政策分析内容及步骤，即政策要素解析，相关政策回顾性分析，政策与党中央、国务院相关决策部署的符合性分析等；四是提出“初步识别”的内容及推荐方法，建议从环境质量、生态保护、资源消耗、应对气候变化四个方面梳理政策生态环境影响，推荐采用快速、定性分析方法识别政策是否存在重大生态环境影响；五是提出“影响分析”的内容及推荐方法。推荐采用列表法分析政策直接、间接及累积性生态环境影响的范围和程度，结合不确定性分析预测存在的生态环境风险；六是提出保障措施及制度分析的内容和步骤；七是明确结论与建议。

 

问：《指南》推荐采用哪些技术方法？

 

答：经济、技术政策生态环境影响范围广，影响产生的逻辑链条长，执行过程中不确定性因素多，难以定量分析。同时，一些政策出台的周期短、时效性强，需尽快判断其可能造成的生态环境影响或风险，为政策制定和实施提供支撑和保障，因此《指南》推荐采用快速、定性方法开展生态环境影响分析。在生态环境影响初步识别阶段，结合推荐性指标体系采用矩阵分析、检查表、专家分析等方法，判断政策是否存在重大不利生态环境影响。在环境影响分析阶段，结合政策产生生态环境影响的作用方式和受影响区域特点，采用列表法分析政策对各受影响区域的直接、间接、累积性影响及生态环境风险。鉴于政策生态环境影响分析尚无普遍实践，开展工作过程中可根据政策类型、政策内容和管理需求合理选择或创新政策生态环境影响分析技术方法。

 

问：《指南》发布后将重点推动哪些后续工作？

 

答：一是组织开展试点研究，形成案例库。目前政策生态环境影响分析处于初步推广阶段，下一步将选取典型省份、典型政策领域作为试点推动开展政策生态环境影响分析工作，在试点基础上逐步完善技术方法体系，建立政策生态环境影响分析案例库。二是持续开展专题研究，提供更为完善的技术支撑。根据政策类型及政策内容不同，产生生态环境影响的作用机制不同，影响类型和程度也存在很大差异。基于本《指南》提出的一般性程序、技术路线和推荐方法，后续将进一步组织开展专题研究，分析政策生态环境影响机制，研究制定针对不同领域和政策类型的技术路线，提出适用于各分析环节的技术方法，为推动决策机构在政策制定过程中更好考虑对生态环境影响提供技术保障。

 

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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山西郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

 

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郎凤娥介绍环保厅更名

 

郎凤娥 环保厅 2018年4月16日上午，生态环境部正式挂牌成立。“环境保护”改为“生态环境”，更大的目的是在于职能的调整，郎凤娥讲到。

郎凤娥说道，根据公开资料显示，中国已对国家环保机构进行过多次改革：

1988年7月，环保工作从城乡建设部分离出来，成立独立的国家环境保护局(副部级)。

1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局(正部级)。

2008年升格为环境保护部，成为国务院组成部门。

2018年4月12日，在原环境保护部职责基础上组建生态环境部，进一步协调理顺环境保护相关职责。

 

郎凤娥 环保厅、局陆续更名为生态环境厅、局!

9月11日上午，雄县、容城县、安新县环境保护局正式更名为河北雄安新区生态环境局雄县、容城县、安新县分局，并举行挂牌仪式。这是雄安新区推进生态文明体制改革的重要举措。5月份河北雄安新区生态环境局在雄安新区容城县举行揭牌仪式，标志着生态环境部组建后全国第一个地方“生态环境局”正式成立。这是至中国第一个“生态环境局”成立之后，中国第一批改名为生态环境局的环保局！郎凤娥 省环保厅

 

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【郎凤娥 环保厅专栏】中国各省治理工业废气投资额

 

2017年9月19日，中国煤电清洁发展与环境影响发布研讨会上释放信号，2020年我国将建成世界上最大的清洁高效煤电体系，而目前大气污染治理的重头戏，则是包括钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等在内的非电力行业。相比煤电行业污染物持续减排，非电行业对我国污染排放影响越来越大，我国钢铁产量占世界的50%，水泥占60%，平板玻璃占50%，电解铝占65%，且分布了40多万台量大面广的燃煤锅炉，城中村、城乡接合部和农村的采暖用煤数量更是惊人。其中，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘的排放量占全国3/4以上。以京津冀及周边7省市地区为例，700多万吨的二氧化硫排放中，非电行业和民用散煤的排放高达580万吨，占了83%，非电行业将成为下一阶段打赢“蓝天保卫战”的关键所在。【郎凤娥 环保厅专家专栏】

 

【郎凤娥 省环保厅政策专栏】郎凤娥个人简介

郎凤娥1961年1月生人，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥 省环保厅郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。目前，郎凤娥开通【郎凤娥 环保厅政策专栏】，相关文章：【郎凤娥解读环保厅政策】专家解读——建设美丽中国的总部署 【郎凤娥 省环保新闻专栏】临汾市散煤治理最新动向【郎凤娥 省环保资讯专栏】山西省生态环境厅正式挂牌,整合包括山西省环境保护厅等职责【郎凤娥 环保厅 专栏】转发 山西省环境保护厅《山西省环境保护税核定计算办法(试行)》的公告【郎凤娥“省环保厅政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划

 

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【郎凤娥 环保厅博客】废气排放总体下降

目前，我国废气排放量总体处于下降趋势，二氧化硫和氮氧化物排放量2017年降低至1000万吨以下。城市空气优、良占比超过70%，大气环境得到改善；据数据调查显示，2017年全国338个地级及以上城市（以下简称338个城市）中，有99个城市环境空气质量达标，占全部城市数的29.3%。

工业废气治理投资额呈下降趋势，2017年下降至500亿元以下。工业废气治理投资集中在中、东部地区，浙江、江苏山西、河南、安徽等省份。

2019年全国大气污染防治工作要点中谈到，全国未达标城市细颗粒物（PM2.5）年均浓度同比下降2%，地级及以上城市平均优良天数比率达到79.4%；全国二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放总量同比削减3%。为促进大气质量改善，贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》确定的工作内容，2019年财政部下达大气污染防治资金250亿元，用于支持开展大气污染防治方面相关工作。郎凤娥 省环保厅

 

【郎凤娥 环保厅政策专栏】郎凤娥个人简介

郎凤娥1961年1月生人，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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